以法治化推进“大就业”｜澎湃社论

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       《上海市就业促进条例》首设“灵活就业”专章，积极回应了当前就业工作的新情况、新问题。

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2023年2月25日，上海，“2023年上海市春季促进就业专项行动大型招聘会暨长三角地区高校毕业生择业对接会”在上海世贸商城举行，求职者在了解招聘企业用工信息。视觉中国 图

2月25日上午9时，上海世贸商城入口已经排起了长龙。这里举行的是2020年以来上海最大规模的线下招聘活动——2023年上海市春季促进就业专项行动大型招聘会暨长三角地区高校毕业生择业对接会。该场招聘会有1200余家单位报名参加，提供招聘岗位超过2.5万个。

场馆内的热火朝天显示就业市场“供需两旺”，也表明上海稳就业工作呈现向好态势。同日，上海市十六届人大常委会第一次会议表决通过《上海市就业促进条例》（以下简称《条例》），《条例》将于3月1日起施行，进一步为上海促进高质量充分就业，推动经济发展与扩大就业相协调。

截至2022年年底，上海全市新增就业岗位56.35万个，正规就业人数超过1082万人，灵活就业人数约300万，已恢复至2021年末规模。但是，风险与挑战也依旧存在。今年全国高校毕业生将达到创纪录的1158万人，其中上海高校毕业生23万人。如何在稳存量的同时，做好拓增量、提质量是当下就业工作的重要课题。

近年来，上海在线新经济等互联网新业态蓬勃发展，灵活就业群体加速壮大。作为时隔17年上海再次颁布的促进就业地方性法规，《条例》着力拓宽就业渠道，首设“灵活就业”专章，积极回应了当前就业形势和就业领域的新情况、新问题，进一步加大灵活就业人员扶持政策。

劳动者的灵活就业与企业的灵活用工是一体两面：一方面，要用规范政策让企业从新就业形态中获益，让新兴的市场主体在稳定增长、改善民生等方面发挥重要作用；另一方面，也要防止部分企业打着灵活就业的旗号进行违规的操作，损害灵活就业劳动者的合法权益。

基于此，《条例》也明确，互联网平台企业要依法合规用工，与劳动者依法订立劳动合同或书面协议明确双方权利义务。《条例》还规定，上海要建立完善新就业形态劳动者职业伤害保障制度，维护新就业形态劳动者职业伤害保障权益。

新春伊始，上海颁布的优化营商环境6.0版行动方案以及《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》都是着力提升上海营商环境法治化水平的具体措施。营商环境越是良好，市场主体作为吸纳就业的顶梁柱和主力军的作用就越明显；市场主体的岗位需求越丰富，劳动者的就业信心就越充足。如今《条例》的修订实施，将进一步汇聚社会各方力量，用法治化推进“大就业”工作格局。

《条例》的发布是今年上海促进就业专项行动的序章。目前，上海公共招聘平台已实现网页端、“随申办”APP、“随申办”微信小程序或支付宝小程序的多端口便捷登录，满足各类求职者的使用需求。接下来上海还将继续着力强化重点企业用工服务和重点人群就业服务，多渠道、多途径、多切口为企业和求职者提供不断线的高质量就业和人才服务，让广大劳动者“乐业上海”，让城市“海聚英才”。

编辑｜李勤余

排版｜甘琼芳

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